论文关键词：渔业安全性生产　生产现状　福建省　监管　海洋渔业资源　安全隐患　海水养殖业　市场经济　事故原因排查对策 　　论文概要：随着市场经济的逐步创建和海洋渔业资源的急遽衰落以及海水养殖业的迅猛发展，我省渔业安全性生产面对着许多新问题，不存在着诸多安全隐患。严肃分析现阶段渔业安全性生产事故原因、细心排查安全性生产隐患，从而有针对性地明确提出排查对策，对确保渔业经济的身体健康、平稳和协调发展具备十分最重要的意义。　　调查结果，由于近几年海洋捕捞渔民的亏损面约70％以上，船建、机修、设备的配有以及人员的培训等欠帐较多，特别是在是部分频仍亏损的船只，事故隐患排查力弱，许多船龄宽、适航证条件劣的渔船只得在承托，一旦遇上台风等险恶天气，后果不堪设想。

　　海洋捕捞是一种高风险行业，不少渔民弃船上岸后，海捞业劳动力资源增加，随便招雇的外来打零工人员没经过专业培训，缺少海上不可或缺的安全性常识，是海洋渔业安全性生产的根本性隐患。　　目前不少地区仍未成立专业的海洋气象预报台、车站，渔民在遇上台风等险恶气候时无法及时挂钩。由于海难救助网络不完善，救起船信息反馈快，缺少有效地的救援手段。

　　渔船进出港护照制度早已创建多年，然而由于种种原因，对进出港渔船的有效地掌控仍然无法实施，造成部分“三无”和“三证参差”渔船、并未按规定配有安全性设施的渔船、职务船员不仅有的渔船、违章作业没结案的渔船私自上岸的现象时有发生。客观上，有些地区没相同的渔港，许多渔船平时就无序地产于在沿海滩涂和港口，主观上，出港护照时做到将近弃船检查，大多不能凭船舶所有人回忆。同时，港监,边防,闸管等职能部门也没构成齐抓共管的局面。

　　渔船股份制改建后，海洋捕捞生产组织化程度减少。往往不会经常出现船与船之间互相不通报清楚渔场方位的情况，大大降低渔船市府、互救的能力；少数干部和渔民群众的安全性生产意识较为疏远。

一些渔民不按规定穿着潜水设施；安全性生产的监督管理力量和手段无法有效地实行监督管理。沿海渔政、港监分站只有两三个人，但一般要首府几个乡镇、几十公里的海岸线，力量显著严重不足。政府、主管部门以及单位与生产船只之间也缺少全天候联络的通讯设备。目前对海洋渔业安全性生产的监管，主要靠船只在港期间的常规检查和宣传教育。

　　针对上述的事故原因和隐患，必需大力探究排查对策。　　◆深入开展渔业安全性生产专项整治，重点是：“人、船、港、滩涂”。一是以实施船员持证上岗为抓手，增强船员安全性管理。职务船员必需持有人适当的职务证书方可在渔船上供职，普通船员必需持有人“四小证”和“基础训练合格证”。

同时强化对从业人员的宣传教育。二是以整治海水养殖生产秩序为突破口，增强滩涂安全性管理。强化对养殖人员的安全性科学知识教育和业务培训，下海交通工具和养殖人员要配有适当的海上潜水设施。

对专门从事滩涂小所取作业的船只，严苛实施临时载客检验，未经检验的养殖船（艇）不准不容许上岸。三是以港口“三以防”为重点，增强渔港安全性管理。整治渔港港内秩序，增强渔船停车港当值制度，完备港口消防设施，查禁向警方可供油船、电焊船。

四是严格执行《福建省渔港和渔业船舶管理条例》、《渔业船舶检验条例》和《渔船出厂规定》，增强渔船管理。“三无”和“三证参差”渔船、并未按规定检验的渔船、船用安全性设施不仅有的渔船，不准不得上岸生产。

　　◆积极探索海洋渔业管理制度制度的创建和实行。我国海洋渔业生产早已有了比较完善的捕鱼许可制度，但仍未创建管理制度制度。内陆非渔业劳动力的无限涌进，海上技能广泛较低，安全性生产状况好转。

因此要通过实行船员持证上岗制度来探寻渔业管理制度制度，凡专门从事海洋捕捞和滩涂养殖的外来人员，必需经过专业技能培训，并获得涉及的证件后方可上岗。对用于向警方外来人员而造成人员伤亡事故的，要根据《安全性生产法》和其它涉及法律、法规，追究责任用人单位和业主的责任。

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