为了从根本上解决“三农”问题，我市在搞好农业结构调整、挖掘农业内部潜力的同时，积极挖掘农业外部潜力，大力发展劳务经济，形成农民增收的稳定增长机制。

“五型”增收为新农村建设奠基（下）

劳务输出拓宽增收渠道

为了从根本上解决“三农”问题，我市在搞好农业结构调整、挖掘农业内部潜力的同时，积极挖掘农业外部潜力，大力发展劳务经济，形成农民增收的稳定增长机制。

　 围绕农民工转移培训，市政府下发了《关于农村劳动力转移培训工作实施意见》和《关于加强劳务输出工作实施意见》两个文件，对农民工转移培训工作实行目标管理。市、县在财政困难的情况下，在预算中安排了农民工培训专项经费。

市财政每年安排预算200万元，并把科技3项经费的5%、扶贫开发资金的10%集中用于培训。2005年，各县财政投资595万元，培训机构投资386万元，农民自身投资2160万元，全市累计投入资金3341万元，形成了政府、社会、农民共同投入的机制。2005年，全市完成农民工培训达16.3万人。

在农村劳动力转移方面，我市坚持就地转移和向外输出两条腿走路，围绕特色产业、农业龙头企业和劳动密集型企业实现劳动力转移。全市花卉、中药材种植等特色产业吸纳人员35万人，占农村富余劳动力的20%。发制品素有“头上时装”之称，是许昌的出口拳头产品。

我市是全国最大的发制品基地，仅这一个行业就吸纳农村富余劳动力19万人。2005年，全市转移就业32万人，累计转移劳动力156万人，其中，就地转移82万人，外出务工74万人，转移就业人员占农村劳动力的67%。

龙头带动创新增收机制

农民要增收，核心的问题是要在农民和市场之间搭建桥梁，让小规模、分散经营的农户与市场形成对接。为解决这一问题，我市创新农业运行机制，培育具有市场开拓能力、资金运作能力、技术创新能力和应对风险能力的农业公司，靠农业公司带动结构调整，形成专业化、区域化、规模化的农业生产格局，从而促进农民增收。

　　 2005年，我市先后出台了《关于扶持农业产业化重点龙头企业的意见》、《许昌市农业产业化重点龙头企业指导性目标》等6个文件，从农业项目、土地使用、税收、资金等方面对农业龙头企业进行扶持。同时，我市建立了联席办公会议制度，全年为20家重点农业龙头企业研究解决了30多个具体问题，协调银行贷款4.1亿多元。目前，全市注册的各类农业公司达到2550家，其中国家级农业龙头企业2家、省级5家、市级65家。

在粮食生产与加工方面，全市形成了优质专用小麦生产基地140万亩、年加工面粉168万吨、年加工方便面18万吨的产业链；在大豆生产与加工方面，形成了优质大豆生产基地70万亩、年加工大豆65万吨的产业链；在生猪生产与加工方面，形成了年出栏生猪423万头、年加工生猪220万头的产业链；在红薯生产与加工方面，依托100多家加工企业，形成了优质红薯基地90万亩、年加工“三粉”12万吨的产业链；在烟叶生产与加工方面，依托许昌卷烟总厂、天昌公司等企业，形成了优质烟叶基地15万亩、年复烤烟叶16.5万吨、年产卷烟75万大箱的产业链。这些产业辐射带动农户47万户，其中，25万户农民从事“订单农业”，每年合同金额30多亿元。

全市涌现出了一批在全国具有一定知名度的名牌产品，有8个农产品被评为国家、省名牌产品和优质产品，其中众品牌低温肉制品被评为国家名牌产品，山花牌植物油、湖雪牌小麦粉、首山牌小麦粉、银梅牌饮料、兆丰牌小麦种子被评为河南省名牌产品，质源牌腐竹、许雪牌小麦粉被评为河南省优质产品。

今年惠农政策多

为了实现社会主义新农村建设的良好开局，今年我市将继续实施“五型”增收，一系列惠农政策将为农业增产、农民增收、农业发展注入新的活力。

市农业局副局长孟春明告诉记者，今年各级政府对农民的种粮补贴、良种补贴、农机补贴等优惠政策，只会增加，不会减少。此外，我市还将采取财政补贴的办法，在农村建设1万个沼气池，其中新农村示范区300个。

而一个沼气池就能为农民增加收入1000元左右。今年我市将通过财政补贴的方式培训农民工1.2万人，其中新农村示范区5000人，财政人均补贴278元。

在落实好各项惠农政策的同时，我市将积极探索新土地流转方式，鼓励引导农业公司、经营大户和其他社会力量租赁农户土地，并允许农户以土地入股，从事农业合作生产。同时，我市将进一步完善农村最低生活保障和失地农民养老、医疗、保险等制度，今年许昌县、襄城县将进行新型农村合作医疗改革，参与农民财政补助标准也将提高。

　　　　　　　　　　　　　　来自：许昌新网　　2006-3-6

本文来源：半岛官方下载入口-www.aminohaotuo.com